-
สืบเนื่องจากรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2540 มาตรา 59 รับรองว่าประชาชนมีสิทธิได้รับข้อมูล
คำชี้แจงและเหตุผลจากหน่วยงานของรัฐ
ก่อนการอนุญาตหรือการดำเนินโครงการหรือกิจกรรมใดที่อาจมีผลกระทบต่อคุณภาพสิ่งแวดล้อม
สุขภาพอนามัยคุณภาพชีวิต หรือส่วนได้เสียอื่นใดที่เกี่ยวกับตนหรือชุมชนท้องถิ่น
และมีสิทธิแสดงความคิดเห็นของตนในเรื่องนั้น ซึ่งต่อมา
ทบวงมหาวิทยาลัยได้เสนอร่างพระราชบัญญัติการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน พ.ศ. .... ต่อคณะรัฐมนตรี
และคณะรัฐมนตรีมีมติให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา (สคก.) ตรวจพิจารณา
-
ในชั้นตรวจพิจารณาของ สคก. นั้น
พบว่าร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวได้นำเนื้อหาของระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะโดยวิธีประชาพิจารณ์
พ.ศ. 2539 ซึ่งก่อให้เกิดปัญหาการเผชิญหน้าระหว่างฝ่ายต่างๆ ในสังคมมาบรรจุไว้ สคก.
เกรงว่าจะเกิดปัญหาต่อไปในอนาคตจึงได้ดำเนินการศึกษาวิจัยในเรื่องดังกล่าวและนำผลการศึกษาวิจัยที่ได้มาจัดทำเป็นร่างพระราชบัญญัติขึ้น
แล้วได้นำออกรับฟังความคิดเห็นอย่างกว้างขวาง
แต่ผลการรับฟังความคิดเห็นแสดงให้เห็นว่าประชาชนเข้าใจว่าเมื่อมีการรับฟังความคิดเห็นแล้ว
หน่วยงานของรัฐต้องดำเนินการตามผลการรับฟังความคิดเห็นเท่านั้น
ซึ่งทัศนคตินี้ผิดแผกไปจากความคิดเกี่ยวกับการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนที่เป็นที่ยอมรับกันเป็นสากลว่าการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนต้องดำเนินการควบคู่ไปกับการให้ข้อมูลที่ถูกต้องและเพียงพอแก่ประชาชน
โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างความเข้าใจที่ถูกต้องแก่ประชาชน
รวมทั้งให้ได้มาซึ่งข้อมูลที่รอบด้านเพื่อประกอบการตัดสินใจของหน่วยงานของรัฐ
การเร่งผลักดันกฎหมายนี้โดยที่สังคมยังมีความเข้าใจคลาดเคลื่อนเกี่ยวกับการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนจึงอาจก่อให้เกิดความเสียหายขึ้นได้
สคก. จึงต้องใช้เวลาในการปรับร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวพอสมควร
-
ในระหว่างที่ร่างพระราชบัญญัติฯ ดังกล่าวยังไม่มีผลบังคับใช้ รองนายกรัฐมนตรี (นายวิษณุ
เครืองาม)ได้มีคำสั่งสำนักนายกรัฐมนตรี ที่ 245/2546 ลงวันที่ 16 ตุลาคม 2546
แต่งตั้งคณะกรรมการแก้ไขระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะโดยวิธีประชาพิจารณ์
พ.ศ. 2539 ให้สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญฯ เพื่อใช้บังคับในระหว่างที่ร่างพระราชบัญญัติยังไม่ผ่านรัฐสภา โดยมี
นายจตุรงค์ ปัญญาดิลก ผู้ตรวจราชการสำนักนายกรัฐมนตรี เป็นประธานกรรมการ โดยคณะกรรมการฯ
ได้ประชุมเพื่อพิจารณาแก้ไขปรับปรุงร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี รวม 6 ครั้ง สรุปประเด็นสำคัญได้ ดังนี้
-
เห็นชอบกรอบแก้ไขระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะโดยวิธีประชาพิจารณ์ พ.ศ.
2539
-
เห็นชอบให้ใช้ชื่อ
“ร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการรับฟังความคิดเห็นเกี่ยวกับโครงการหรือกิจกรรมที่มีผลกระทบต่อประชาชน
พ.ศ. ....” โดยได้มอบหมายให้นายปกรณ์ นิลประพันธ์ ผู้อำนวยการฝายพัฒนากฎหมาย สคก. ซึ่งเป็นกรรมการด้วย
ยกร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีฯ ดังกล่าว ซึ่งที่ประชุมได้พิจารณาเรียงตามลำดับข้อ
จนเสร็จลุล่วงไปได้ด้วยดี
-
คณะกรรมการฯ
ได้จัดทำสรุปสาระสำคัญและจัดทำตารางเปรียบเทียบร่างระเบียบสำนักนายกฯพร้อมทั้งเสนอร่างระเบียบสำนักนายกฯ
นำเรียนรองนายกรัฐมนตรี (นายวิษณุ เครืองาม)
เพื่อโปรดพิจารณาโดยได้รับความเห็นชอบให้เสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาต่อไป
-
คณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ ๘ ฝ่ายกฎหมาย ได้มีมติเมื่อวันที่ ๒๒ กันยายน ๒๕๔๗
เห็นชอบร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี
-
คณะรัฐมนตรีได้มีมติเมื่อวันที่ 12 ตุลาคม 2548
อนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 8 (ฝ่ายกฎหมาย) และให้ สคก. พิจารณาตรวจสอบ
-
สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีได้นำร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน
พ.ศ. .... ตามที่ สคก. ได้ตรวจพิจารณาแล้ว นำเรียนรัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี (นายสุรนันทน์
เวชชาชีวะ) เพื่อพิจารณาให้ความเห็นชอบ
-
รัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี (นายสุรนันทน์ เวชชาชีวะ)
ได้พิจารณาเห็นชอบร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน พ.ศ. ....
-
คณะรัฐมนตรีได้มีมติเมื่อวันที่ 31 พฤษภาคม 2548 เห็นชอบร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีฯ
และให้นำร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีฯ เสนอนายกรัฐมนตรีพิจารณาลงนาม
แล้วส่งไปยังสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีเพื่อประกาศในราชกิจจานุเบกษาต่อไป
-
นายกรัฐมนตรี ได้ลงนามในระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน พ.ศ. 2548
เมื่อวันที่ 30 มิถุนายน 2548
-
สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีได้นำระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการ รับฟังความคิดเห็นของประชาชน
พ.ศ. 2548 ประกาศในราชกิจจานุเบกษา ฉบับประกาศและ งานทั่วไป เล่ม 122 ตอนพิเศษ 55 ง วันที่ 27 กรกฎาคม
2548 และมีผลบังคับให้หน่วยงานของรัฐต้องปฏิบัติและดำเนินการให้เป็นไปตามระเบียบ ตั้งแต่วันที่ 25 กันยายน
2548 เป็นต้นไป
Loading, please wait...